Как в России защищают детей от вредной информации

В России есть законы, которые защищают детей от вредной информации. Один из таких законов – Федеральный закон № 436 от 2010 года «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закон № 436-ФЗ). Закон устанавливает обязательные требования к информационной продукции и механизмы контроля за их соблюдением.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определяет порядок государственного контроля и надзора в России, включая меры по защите детей.

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1019, утверждает правила федерального контроля за соблюдением законодательства о защите детей от вредной информации.

Приказы Минкультуры и Минкомсвязи России регламентируют порядок размещения знаков информационной продукции при кино- и видеообслуживании, а также при трансляции теле- и радиопрограмм.

Государственный контроль за соблюдением требований закона о защите детей от вредной информации осуществляется в пределах компетенции следующих органов:

• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальные органы;
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (далее – обязательные требования).

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона 436-ФЗ государственный надзор за соблюдением законодательства в данной сфере, среди прочих, осуществляет в пределах своей компетенции Роспотребнадзор и его территориальные органы.

К обязательным требованиям, оцениваемым Роспотребнадзором, относятся следующие нормы Закона № 436-ФЗ:

- п. 2 ст. 12: производитель, распространитель информационной продукции размещают знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана;

- п. 4 ст. 12: знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях;

- п. 6 ст. 11: до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения;

- п. 6 ст. 6: сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Для профилактики рисков причинения вреда контрольные органы проводят профилактические мероприятия:

- информирование контролируемых лиц через официальные сайты, СМИ, личные кабинеты и другие каналы;

- общение правоприменительной практики ежегодно с публикацией доклада;

- объявление предостережений при наличии признаков нарушений обязательных требований;

- консультирование контролируемых лиц по вопросам государственного контроля и надзора;

- профилактические визиты для лиц, деятельность которых относится к категории значительного риска или приступающих к образовательной деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль без проведения плановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в соответствии со ст. 66 и ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ. К проверкам могут привлекаться эксперты и экспертные организации.