Отчет по защите населения, территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Администрации города Реутов Московской области по защите населения, территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера        

 

I.                  Состояние защиты населения и территорий городского округа Реутов от чрезвычайных

     ситуаций природного и техногенного характера

 

 

Основными задачами по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:

обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях;

оповещение населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

первоочередное обеспечение населения, пострадавшего  от чрезвычайных ситуаций, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

борьба с пожарами, возникшими в результате чрезвычайных ситуаций;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому заражению;

обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб;

разработка и осуществление мер для устойчивого функционирования экономики в условиях чрезвычайных ситуаций;

обеспечение постоянной готовности сил и средств системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Руководство мероприятиями по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Реутов осуществляет Глава города.

 

В Администрации города структурным подразделением, уполномоченным на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций, является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

 

 

 

Структура

 Отдела по делам ГО и ЧС Администрации города

 

Руководство	Начальник Отдела Заместитель начальника Отдела
Сектор единой дежурной диспетчерской службы	Начальник сектора 4 эксперта
	Консультант 2 эксперта

 

 

Координируют деятельность и принимают непосредственное участие в решении вопросов защиты населения и территорий  города от чрезвычайных ситуаций следующие комиссии:

 

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности города Реутова (далее КЧС и ОПБ) - 25 человек, (постановление Главы города от 11.03.2008 № 119-П «О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности города Реутова Московской области»).

Председатель КЧС и ОПБ – Первый заместитель Главы Администрации Ковалев Н.Н..

 

2. Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономии города Реутова (далее - ПУФ) – 24 человека         (постановление Главы города от 11.03.2008 № 121-П  «О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономии города Реутова Московской области в военное время»).

Председатель комиссии по ПУФ - Руководитель комитета по управлению имуществом Крылова Л.А..

 

3. Городская эвакуационная комиссия (далее – ГЭК) – 26 человек (Постановление Главы города от 07.04.2008              № 177-П «О городской эвакуационной комиссии города Реутова Московской области»).

Председатель ГЭК – заместитель Главы Администрации Бабалова А.В..

 

Постановлением Главы города от 07.04.2008 № 175-П «О спасательных службах гражданской обороны» утвержден состав спасательных служб гражданской обороны:

спасательная служба материально – технического снабжения гражданской обороны;

спасательная служба торговли и питания гражданской обороны;

автотранспортная спасательная служба гражданской обороны;

инженерная спасательная служба гражданской обороны;

спасательная служба охраны общественного порядка гражданской обороны;

спасательная противопожарная служба гражданской обороны;

спасательная служба связи и оповещения гражданской обороны;

коммунально – техническая спасательная служба гражданской обороны;

медицинская спасательная служба гражданской обороны.

 

Спасательные службы гражданской обороны города предназначены для обеспечения проведения мероприятий по предупреждению и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая подготовку необходимых сил и средств, обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Спасательные службы гражданской обороны строятся по территориально–производственному принципу, обеспечивающему централизацию управления организациями, их силами и средствами, объединенными по видам обеспечения.

 

Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера, постановлением Главы города от 03.03.2008 № 115-П «Об утверждении Положения о реутовском городском звене Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - МОСЧС), утвержден состав реутовского городского звена МОСЧС.

 

 

Структура и состав

сил постоянной готовности  реутовского городского звена МОСЧС

 

 

1.      Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности

 города Реутова Московской области –  координирующий орган.

 

2. Отдел по делам ГО и ЧС Администрации города  –  постоянно действующий орган управления.

 

3. Единая дежурная диспетчерская служба города (далее - ЕДДС) – орган повседневного управления.

 

 

 

 

 

4. Силы и средства постоянной готовности реутовского городского звена МОСЧС:

 

сводная городская команда – 90 человек, 23 ед. техники;

объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования - 599 человек, 103 ед. техники.             

 

ВСЕГО: 689 человек и 126 ед. техники

 

Силы и средства оперативного реагирования представляют собой передвижные ремонтно-восстановительные бригады, созданные на базе муниципальных унитарных предприятий ЖКХ, ОВД, пожарных расчетов ГУ «» СПЧ ФПС по МО»  МЧС России,         находящиеся на круглосуточном дежурстве.  Время готовности - «С* + 0,15 мин.».

 

Силы и средства первой очереди - нештатные аварийно-спасательные формирования, сформированные на базе предприятий и организаций города, приводятся в готовность при объявлении режима повышенной готовности и режима чрезвычайной ситуации, по распоряжению Председателя КЧС и ОПБ города. Время готовности «С + 2 часа».

 

Силы и средства второй очереди - нештатные аварийно-спасательные формирования, сформированные на базе предприятий и организаций города, приводятся в готовность при объявлении режима повышенной готовности и режима чрезвычайной ситуации, по распоряжению Председателя КЧС и ОПБ города.  Время готовности «С + 4 часа».

 

5. Система связи и оповещения.

1. Система связи организована на базе городской телефонной сети, подключенной к автоматизированной системе централизованного оповещения населения города (далее – АСЦО), а также единой дежурной диспетчерской службы города (далее – ЕДДС), входящей в объединенную система оперативного диспетчерского управления (далее - ОСОДУ).

 

ОСОДУ - элемент Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая организационно входит в состав органов управления силами постоянной готовности реутовского городского звена  МОСЧС при ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций на территории города.

 

 

 

В состав ОСОДУ входят:

ЕДДС города;

Дежурная служба Главы города;

Дежурная служба ОВД;

Дежурная служба скорой медицинской помощи;

Дежурная служба ГУ «СПЧ ФПС по МО»  МЧС России;

Дежурная служба ОАО «ВПК «НПО машиностроения»;

Дежурно-диспетчерская служба (далее - ДДС) ООО УК «Жилсервис»;

ДДС МУП «Реутовская теплосеть»;

ДДС МУП «Реутовский водоканал»;

ДДС Реутовский участок Балашихинского межрайонного треста газового хозяйства;

ДДС Реутовский сетевой район ЗАО «БЭЛС».

 

 

ЕДДС города – орган повседневного управления, созданный при Администрации города для организации взаимодействия служб экстренного реагирования при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Реутова (постановление Главы города от 07.04.2008 № 174-П «Об организации функционирования единой дежурной диспетчерской службы города Реутова»).

 

В состав ЕДДС города входят:

- дежурно диспетчерский персонал отдела ЕДДС Управления по делам ГО и ЧС Администрации города (начальник отдела и 4 эксперта);

- пункт управления со средствами связи, оповещения и автоматизированного управления.

 

Основные задачи ЕДДС города:

прием от населения и организаций сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации в соответствии с Перечнем утвержденным постановлением Главы города от 07.04.2008 № 176-П «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Реутове»;

анализ и оценка достоверности принятой информации, доведение ее до дежурно-диспетчерских служб (ДДС) организаций и предприятий города, в компетенцию которых входит реагирование на поступившее сообщение;

осуществление контроля за ходом аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);

доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления до ДДС предприятий и организаций города и подчиненных сил постоянной готовности реутовского городского звена МОСЧС.

 

2. Оповещение.

Оповещение руководящего состава Администрации и членов КЧС и ОПБ города об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется через АСЦО по абонентским телефонам АТС.

Оповещение населения об угрозе возникновения ЧС осуществляется:

- диспетчером ЕДДС города с использованием аппаратуры П-164, передачей сигнала «Внимание всем!». С этой целью в городе установлены сирены типа С-40, с радиусом звукового вещания 700 м. Кроме того, оповещение населения может осуществляться через каналы проводной радиовещательной сети;

- дежурно-диспетчерскими службами организаций и предприятий города с использованием местных (объектовых) систем оповещения;

- через городской канал телевидения и радиовещания.

 

ВЫВОД: Созданная в городе система планирования и реализации мероприятий в области защите населения и территорий городского округа Реутов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера   «Соответствует предъявленным требованиям».

 

 

II.       О прогнозировании и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер

        на территории городского округе Реутов Московской области

 

 

На территории нашего города расположены и функционируют 34 потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения города.

Этим объектам присвоены 4 и 5 класс опасности (это означает, что они могут являться источниками локальных и муниципальных чрезвычайных ситуаций).

Среди них есть пожаро-взрывоопасные объекты, они расположены равномерно по территории города.

Кроме того по территории города  проложены магистральные трубопроводы протяженностью 3300 метров, диаметром  от 700 до 1200 мм, проходящие в одном техническом коридоре и имеющие  6 пересечений:

нефтепровод – обслуживает ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы»

газопровод -  обслуживает АПК ОАО «Газпромрегионгаз».

Этим объектам присвоен 3 класс опасности (они могут стать источниками межмуниципальной чрезвычайной ситуации). К примеру при аварийном разрыве нефтепровода на участке проходящем по территории нашего города объем вышедшей нефти может составить около 3500 куб.м. за 2- 3 часа после аварии, площадь разлива около 70000 кв.м.(зона действия поражающих факторов 600-700 м в радиусе). Поражающими факторами будут:

- загрязнение окружающей природной среды;

- термическое воздействие горящей нефти;

- токсическое поражение парами нефти;

- токсическое поражение продуктами горения;

- тепловое поражение;

- при взрыве – ударная волна.                                                         

                                                                                                    

По территории города и вдоль его границ проходят автомобильные и железнодорожные магистрали по которым перевозятся опасные грузы (активные химические отравляющие вещества, нефть и нефтепродукты). Аварии и катастрофы с участием транспорта перевозящего опасные грузы могут стать источником чрезвычайных ситуаций связанных с:

- разливом нефти и нефтепродуктов;

- химическим заражением местности (перевозятся хлор, аммиак, серная кислота и другие вещества  используемые в промышленности  (только в Москве таких предприятий около 250, в области на порядок больше, можно предположить что  интенсивность перевозок достаточно высокая)).

 

В непосредственной близости расположены  опасные объекты, аварии на которых  могут привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с радиоактивным и химическим заражением территории города Реутов:

- восточная водопроводная станция расположена в 5-ти километрах от города Реутов на северо-восток, 340 тонн хлора и 30 тонн аммиака (80% территории  города находиться в зоне возможного заражения);

- Российский ядерный центр имени Курчатова,   на территории  которого расположены  исследовательские реакторы, временные хранилища радиоактивных отходов, в случае аварии с выбросом радиоактивных веществ, глубина распространения  радиоактивного облака, при неблагоприятных метеорологических условиях, может достичь территории городского округа Реутов;

- Научно исследовательский институт приборов г. Лыткарино, в случае аварии с выбросом радиоактивных веществ, глубина распространения  радиоактивного облака, при неблагоприятных метеорологических условиях, может достичь территории городского округа Реутов.

Всего в московском регионе сегодня эксплуатируется около ста объектов атомной энергетики. К этому следует добавить 1500 предприятий, использующих источники ионизирующих излучений и радиоактивные материалы.